Trước những phản ánh vướng mắc của các DN
sản xuất xuất khẩu về thực hiện các quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC
thời gian qua, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Dương Thái
cho biết, về cơ bản, những vướng mắc này đã được Tổng cục Hải quan trao
đổi trực tiếp, bản giải pháp tháo gỡ và đã có những biện pháp xử lý rõ
ràng.
Bộ hồ sơ hoàn thuế giảm bớt thời gian cho DN
Trước ngày
1-4-2015, hồ sơ hoàn thuế đối với hàng sản xuất xuất khẩu (SXXK) được
thực hiện theo Điều 17 Thông tư 128/2013/TT-BTC và Thông tư
22/2014/TT-BTC. Theo đó, DN hoạt động kinh doanh XNK theo loại hình SXXK
phải lập nhiều bảng biểu và thực hiện thanh khoản, quyết toán trên hệ
thống phần mềm của cơ quan Hải quan để làm cơ sở cho cơ quan Hải quan và
DN làm thủ tục hoàn thuế, không thu thuế NK.
Để cải cách thủ
tục hành chính, đồng thời theo quy định của Luật Hải quan 2014 và các
văn bản hướng dẫn Luật đã bỏ chế độ DN thông báo Danh mục nguyên liệu,
vật tư NK để SXXK, định mức tiêu hao nguyên vật liệu, danh mục sản phẩm
XK theo các mẫu biểu quy định cho cơ quan Hải quan. Bên cạnh đó, hiện
không còn chế độ thực hiện quyết toán/thanh khoản trên hệ thống của cơ
quan Hải quan mà theo nguyên tắc tôn trọng thực tế và quản lý hoạt động
sản xuất kinh doanh của DN.
Cụ thể, tại
Thông tư 38/2015/TT-BTC, hồ sơ hoàn thuế đã được quy định đơn giản hóa
tối đa, về cơ bản chỉ còn công văn đề nghị hoàn thuế trong đó khai báo
các thông tin liên quan về kết quả tính toán số tiền thuế đề nghị hoàn
như: số tờ khai NK, số tờ khai XK, số tiền thuế đã nộp, số tiền thuế đề
nghị hoàn.
Thông tư
38/2015/TT-BTC cũng không quy định mẫu biểu kèm theo hồ sơ hoàn thuế.
Trường hợp trên thực tế nếu phát sinh nhiều tờ khai XK, NK trong 1 hồ sơ
hoàn thuế thì DN có thể tự trình bày trong phụ lục bảng đính kèm công
văn đề nghị hoàn thuế. Khi thực hiện kiểm tra hoàn thuế, cơ quan Hải
quan có thể kiểm tra các thông tin làm cơ sở tính toán số tiền thuế đề
nghị hoàn theo quy định.
Có thể thấy,
với quy định về hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế tại Thông tư
38/2015/TT-BTC đã đảm bảo phù hợp với thực tế quản lý và hoạt động sản
xuất, kinh doanh của DN, tăng tính chủ động, tự giác tuân thủ pháp luật
của DN, giảm bớt thời gian phải lập các loại mẫu biểu, mẫu báo cáo theo
quy định cũ tại Thông tư 128/2013/TT-BTC.
Bên cạnh đó, để
hỗ trợ DN, hiện Tổng cục Hải quan đang triển khai xây dựng hệ thống
hoàn thuế điện tử hướng đến mục tiêu tạo thuận lợi và đảm bảo hiệu quả
quản lý trong công tác hoàn thuế.
Tháo gỡ thời gian thực hiện hoàn thuế
Việc kiểm tra
hồ sơ hoàn thuế hướng dẫn tại Thông tư 38 trên cơ sở của Luật Quản lý
thuế và Nghị định 83/2013/NĐ-CP. Theo đó, việc kiểm tra được thực hiện
tại trụ sở cơ quan Hải quan, trụ sở người nộp thuế tùy thuộc vào kết quả
phân loại hồ sơ hoàn thuế thuộc diện hoàn thuế trước kiểm tra sau hay
kiểm tra trước hoàn thuế sau và theo nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro,
đánh giá việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế, không cản trở hoạt
động bình thường của người nộp thuế.
Với hướng dẫn
tại Thông tư 38 chưa cụ thể việc áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và
đánh giá việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế đối với một số
trường hợp, trong đó có trường hợp hàng hóa NK để SXXK, dẫn đến bất cập
khi kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
Do vậy, để xử
lý vấn đề này, ngày 15-6-2015, Bộ Tài chính đã có công văn số
7892/BTC-TCHQ hướng dẫn thực hiện một số quy định tại Thông tư
38/2015/TT-BTC, trong đó hướng dẫn phân loại hồ sơ hoàn thuế thuộc diện
hoàn thuế trước kiểm tra sau. Vì vậy, vướng mắc về thời gian thực hiện
bộ hồ sơ hoàn thuế và quy trình kiểm tra theo Thông tư 38 đã được tháo
gỡ.
Ngoài ra, theo
quy định mới tại Thông tư 38, đối với hoạt động gia công, SXXK, DN chế
xuất thì một năm, chậm nhất là 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính
phải nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên vật liệu, vật tư,
máy móc, thiết bị và hàng hóa XK trong năm tài chính đó.
Về thời hạn nộp
báo cáo quyết toán, trường hợp tờ khai phát sinh trước thời điểm ngày
1-4-2015 chưa thanh khoản thì không bị xử phạt vi phạm hành chính.
